貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持執政為民。能否堅持執政為民，是對每個部門的嚴峻考驗。審計機關手中執掌著人民賦予的權力，只有始終做到執政為民，才能正確行使權力。因此，建立健全審計權力約束機制，顯得十分重要。開展反腐倡廉工作有許多工作要做，當前的重點是加強對權力的制約和監督，這是從源頭上預防和治理腐敗的一大任務。失去監督的權力，必然導致腐敗。要保證權力的正確運行，防止權力濫用，就要建立健全審計權力約束機制。

　　多年來，審計機關開展反腐倡廉工作，思想重視，教育經常，制度健全，紀律嚴格，監督到位，領導得力，取得了明顯成效。隨著反腐敗斗爭的深入，需要“標本兼治，綜合治理”，要逐步加大治本力度。在治本工作中，核心問題是建立健全審計權力約束機制。解決這一問題，必將推動審計機關反腐倡廉工作向縱深發展。

　　如何建立健全審計權力約束機制，是擺在我們面前急需研究和解決的課題。我們在總結過去經驗的基礎上，須繼承一些好的做法；發揚與時俱進的精神，開拓創新，不斷強化新措施，逐步形成對審計權力制約和監督的長效機制。

　　一、規范審計權力運行

　　審計權力運行自由和隨意，將會為滋生腐敗提供條件。要規范審計權力運行行為，必須加強法制建設。一方面要逐步健全審計法規、審計準則和操作指南，構建審計法規準則體系。從審計立項、方案、程序到審計報告、處理決定等，嚴格進行規范，盡量減少審計中的自由裁量度和隨意性。把經驗型審計轉變為規范型審計，使審計權力運行的每一步都有章可循。另一方面，要加大監督檢查力度，促使審計機關和審計人員嚴格依法審計，照章辦事，嚴格按照審計準則的規定進行審計，不得隨意變通，各行其是。只要審計權力運行規范，一定能提高審計質量，降低審計風險，規避不廉問題。

　　二、分解審計權力結構

　　審計權力自身由多個“鏈條”連結起來，形成一種權力結構。要對權力結構進行適當分解和合理調整，改一個部門、一個崗位、一個人負責多項職能，為多個部門、多個崗位、多人交叉負責，相互牽制。從大的方面看，審計權力結構是合理的，審計檢查權由審計組實施，審計復核權由法制部門實施，審計處理權由審計機關實施，相互之間可以制約。但是，在行使審計檢查權的審計組，內部的崗位、環節同樣需要相互牽制，比如查賬應由兩人一組，查出問題應有專人復核，最后指定專人對所有違紀違規問題進行匯總。這樣，就可以堵塞權力運行過程中的漏洞，從而縮小腐敗賴以生存的空間。

　　三、注重審計權力制約

　　本著“授權適度，用權控制”的原則，對授權范圍，行使程序要有明確規定，防止發生特權和越權行為。授予某項權力，必須配置相應的權力制約措施，防止發生專權和濫用權力的行為。為了慎重授權，審計機關對授權審計項目必須作出明確的規定，以達到正確行使權力，提高審計質量的目的。對于審計組使用審計檢查權，必須規定相應的制約和監督措施，如實行“一長三員”制，即審計組長對審計和廉政責任一崗雙責，設立兼職廉政監察員、生活管理員、財務出納員；執行審計紀律“八不準”規定，堅持“公示、報告、回訪、檢查”四項監督制度；對權力運作失誤，不僅要追究行使該項權力當事人的直接責任，而且要追究權力行使者的領導責任，這是有效防止權力濫用、避免或減少失誤的一個重要手段。

　　四、公開審計權力運作

　　權力運作缺乏透明度，由少數人“暗箱操作”，是滋生腐敗的“溫床”。因此，必須對審計權力運作行為過程，包括范圍、內容、程序、標準、法規依據、責任、結果等向權力行使對象公開，防止幕后交易。審計機關必須大力推行審務公開，把審計項目、審計組人員、審計時間、內容、程序、報告等向被審計單位公開，接受群眾的監督，一方面確保審計的公正性，提高審計質量，降低審計風險；另一方面確保審計的廉潔性，提高人員素質，提升審計形象。這是把審計置于陽光之下，有效防止私下交易的重要舉措。

　　五、強化審計權力監督

　　任何一種權力一旦失去監督，都有可能產生腐敗。審計權力同樣如此。因而，致力于加強對審計權力的監督至關重要。一要抓廉政立法，約束審計干部從審行為；制定法規，制約審計干部行使審計權力的行為。抓制度建設，在積極研究權力運行規律的基礎上，針對腐敗易發部位和環節，制定防范措施。二是開展審計執法監察，對審計干部執行審計法和有關財經法規，從事審計活動的全過程，進行專項監察，從中發現線索，查清問題。三是組織審計質量檢查，對實施的審計項目進行抽查，掌握執行審計準則、運用財經法規、審計定性處理、取證和立卷歸檔等情況，檢查結束后進行通報。四是領導干部深入審計現場，發現違規操作及時誡勉；審計機關對群眾舉報的違紀違規問題，組織力量認真查處，對典型案件予以曝光，警示人們慎用權力。

　　六、實行審計崗位輪換

　　權力行使者對一項權力長期行使，只會增加權力腐敗的機會。因此，為避免權力腐敗，審計機關必須制定審計干部崗位輪換制度，規定在同一崗位負領導責任的司處級干部，一般5年左右就要進行崗位輪換。要定期組織直接實施審計的中層干部進行內外交流，或在一定時期，開展競爭上崗活動，一方面搞活干部隊伍建設，讓干部在多個崗位經受鍛煉；另一方面，有利于防止權力的濫用，減少干部犯錯誤的機會。